Zasady ogólne

Zasady i tryb przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego

Rozdział I

Przepisy ogólne

§1

Uchwała określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych w formie budżetu obywatelskiego w Mieście Mińsk Mazowiecki oraz wymagania jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego.

§2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. Burmistrzu Miasta - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki;
2. mieszkańcu – należy przez to rozumieć osobę zamieszkującą na terenie Miasta Mińsk Mazowiecki;
3. systemie elektronicznym – należy przez to rozumieć system elektroniczny opracowany na potrzeby przeprowadzenia konsultacji społecznych, dostępny na stronie internetowej poświęconej budżetowi obywatelskiemu;
4. koszcie realizacji projektu – należy przez to rozumieć pełen koszt realizacji zadania wraz z kosztem eksploatacji w roku wykonania, który nie może przekraczać 10 % kosztów realizacji zadania.

§3

Przedmiotem konsultacji społecznych z mieszkańcami jest część wydatków budżetu Miasta Mińsk Mazowiecki na rok 2022 w kwocie 600.000 zł na zadania własne gminy.

§4

1. Konsultacje w formie budżetu obywatelskiego składają się z następujących etapów:
   1. zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego;
   2. ocena zgłoszonych projektów;
   3. podania do publicznej wiadomości listy projektów poddanych pod głosowanie;
   4. składania odwołań od niedopuszczenia projektów do głosowania;
   5. rozpatrzenia złożonych odwołań;
   6. ogłoszenia listy projektów poddanych pod głosowanie;
   7. głosowania mieszkańców na projekty oraz ustalenie jego wyników;
   8. podania wyników głosowania do publicznej wiadomości;
   9. działalności informacyjno-promocyjnej.
2. Szczegółowy harmonogram konsultacji w formie budżetu obywatelskiego określa załącznik nr 1 do uchwały.

Rozdział II

Wymagania dotyczące projektów

§5

1. Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty:
   1. których koszt realizacji nie przekracza kwoty 150 000 zł;
   2. dotyczące zadań własnych gminy;
   3. zaplanowane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
   4. możliwe do zrealizowania w trakcie roku budżetowego; 
   5. zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego; 
   6. wskazujące zasady rekrutacji, w tym sposób informowania o rekrutacji, termin jej rozpoczęcia i zakończenia oraz kryteria naboru – w przypadku, gdy projekt skierowany jest do ograniczonej grupy odbiorców.
2. Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które:
   1. zakładają wykonanie wyłącznie dokumentacji projektowej;
   2. podlegałyby realizacji w okresie dłuższym niż rok budżetowy;
   3. zakładają wykonanie jednego z elementów (etapów) realizacji projektu, które w latach kolejnych będzie wymagało wykorzystania dalszych jego elementów (etapów);
   4. naruszają obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawo własności lub prawa własności intelektualnej;
   5. są sprzeczne z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki;
   6. wymagałyby współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów;
   7. są sprzeczne z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta Mińsk Mazowiecki;
3. W przypadku zadań wymagających lokalizacji na określonym terenie, teren ten musi stanowić własność Miasta Mińsk Mazowiecki i być nieobciążony na rzecz osób trzecich prawami, których wykonywanie byłoby sprzeczne z realizacją projektu.

Rozdział III

Zgłaszanie projektów oraz ich wymogi formalne

§6

Projekt do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec.

§7

Zgłaszany projekt powinien uwzględniać - o ile to jest możliwe – uniwersalne projektowanie, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1062).

§8

Każdy mieszkaniec może zgłosić jeden projekt.

§9

Projekt należy zgłosić w terminie określonym w harmonogramie stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§10

Projekt składany jest w formie elektronicznej w systemie elektronicznym.

§11

Projekt należy zgłosić na formularzu zawierającym w szczególności:

1. nazwę projektu;
2. wskazanie kategorii tematycznej projektu:
   1. infrastruktura i bezpieczeństwo drogowe,
   2. kultura, działalność społeczna,
   3. sport i rekreacja,
   4. zieleń miejska i zadrzewienia,
   5. inne;
3. lokalizację lub miejsce realizacji projektu;
4. opis projektu, w tym zasady rekrutacji odbiorców projektu, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 6;
5. uzasadnienie realizacji projektu;
6. wstępny koszt realizacji projektu z wyszczególnieniem jego części składowych, w tym kosztów eksploatacji w roku wykonania, w przypadku ich występowania;
7. dane zgłaszającego: imię i nazwisko oraz adres zamieszkania;
8. dane umożliwiające kontakt z osobą zgłaszającą projekt drogą mailową lub telefoniczną.

§12

Formularz zgłoszeniowy projektu, stanowiący załącznik nr 2 do uchwały, udostępnia się w systemie elektronicznym.

§13

1. Projekt może zgłosić mieszkaniec, który zbierze podpisy wyrażające poparcie dla projektu co najmniej 15 mieszkańców, przy czym w liczbie osób popierających nie uwzględnia się zgłaszającego projekt.
2. Mieszkaniec może wyrazić poparcie dla dowolnej liczby projektów.
3. Poparcie, o którym mowa w § 13 ust. 1, musi być udokumentowane listą mieszkańców popierających dany projekt, zawierającą ich dane: imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz podpis. Listę załącza się do zgłoszenia projektu. Wzór listy mieszkańców popierających projekt stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

§14

Formularz zgłoszeniowy projektu składa się w terminie wynikającym z harmonogramu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały przy użyciu systemu elektronicznego.

§15

Zgłoszenie projektu nie podlega uzupełnieniu ani poprawie.

Rozdział IV

Zasady oceny zgłoszonych projektów

§16

Zgłoszone projekty podlegają sprawdzeniu co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełniania przez nie wymogów formalnych.

§17

1. Projekt spełnia wymogi formalne jeżeli:
   1. został złożony w na odpowiednim formularzu;
   2. zgłoszenie projektu zostało złożone w terminie zgłaszania projektów określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały;
   3. został złożony przez mieszkańca;
   4. mieszkaniec zgłaszający projekt zgłosił nie więcej niż jeden projekt, przy czym w przypadku zgłoszenia przez daną osobę więcej niż jednego projektu kryterium uważa się za spełnione w odniesieniu do projektu zgłoszonego najwcześniej;
   5. zgłoszenie projektu zawiera wszystkie wymagane elementy określone w § 11;
   6. do zgłoszenia projektu dołączono listę mieszkańców popierających projekt, o której mowa w § 13 ust. 3;
   7. koszty jego wykonania łącznie z kosztami eksploatacji w roku wykonania nie przekroczą kwoty 150 000,00 zł;
   8. spełnia wymogi uniwersalnego projektowania, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami ), jeśli zgłoszony projekt wymaga takiego uwzględnienia.
2. Ocena zgłoszonych projektów co do ich zgodności z prawem obejmuje stwierdzenie czy:
   1. projekt nie narusza przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym aktów prawa miejscowego;
   2. projekt nie narusza praw osób trzecich, w tym praw własności lub praw własności intelektualnej;
   3. projekt mieści się w zakresie zadań własnych gminy;
   4. projekt jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
   5. projekt wymaga współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów,
   6. Miasto Mińsk Mazowiecki posiada tytuł prawny do dysponowania nieruchomością, na której projekt będzie realizowany;
   7. został oszacowany koszt realizacji projektu, wraz z ewentualnymi kosztami rocznej eksploatacji;
   8. koszt realizacji zadania został zaplanowany w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
3. Projekt powinien spełniać następujące wymogi techniczne:
   1. nie narusza norm, standardów oraz przepisów technicznych,
   2. jest możliwy do zrealizowania w trakcie roku budżetowego,
   3. jest możliwy do realizacji we wskazanej w zgłoszeniu projektu lokalizacji,
   4. nie może zakładać wykonania jedynie dokumentacji projektowej;
   5. nie jest sprzeczny z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta;
   6. nie jest sprzeczny z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki,
   7. zasady rekrutacji, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 6, zostały uwzględnione i są możliwe do zrealizowania.
      
4. Projekt zostaje oceniony negatywnie, jeżeli w trakcie oceny nie spełnia któregokolwiek z kryteriów formalnych, prawnych oraz technicznych.
5. Projekt oceniony negatywnie nie zostaje dopuszczony do głosowania.
6. Informacja o wynikach oceny projektów udostępniona jest:
   1. w systemie elektronicznym,
   2. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki
   3. na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.
7. Informacja o negatywnym wyniku oceny przekazywana jest wraz z uzasadnieniem.

Rozdział V

Odwołania od niedopuszczenia projektu do głosowania

§18

Od niedopuszczenia projektu do głosowania mieszkańcowi zgłaszającemu projekt przysługuje odwołanie do Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki.

§19

Odwołanie, o którym mowa w § 18 wnosi się w terminie określonym w załączniku nr 1 do uchwały.

§20

Odwołanie zawiera imię i nazwisko odwołującego się, nazwę projektu, wskazanie uzasadnienia oraz podpis składającego odwołanie – w przypadku złożenia odwołania w formie papierowej.

§21

Odwołanie składa się w formie papierowej w Urzędzie Miasta, bądź elektronicznie na adres poczty elektronicznej: boi@um.minskmaz.pl.

§22

Odwołanie złożone niezgodnie z § 18 - § 21 nie jest rozpatrywane.

§23

W przypadku złożenia odwołania podlegającego rozpatrzeniu, projekt poddawany jest ponownej ocenie.

§24

Wskutek rozpatrzenia odwołania:

1. podtrzymuje się negatywny wynik oceny projektu albo;
2. zmienia się wynik oceny projektu na pozytywny.

§25

Od wyniku rozpatrzenia odwołania dalsze odwołanie nie przysługuje.

§26

W terminie na rozpatrzenie odwołań, określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały, Burmistrz Miasta Mińsk Mazowiecki informuje pisemnie mieszkańca o sposobie rozpatrzenia jego odwołania.

Rozdział VI

Zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników głosowania i podawania ich do publicznej wiadomości

§27

Burmistrz Miasta w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały podaje ostateczną listę projektów, które zostaną poddane pod głosowanie.

§28

Kolejność projektów na liście ustalana jest według kolejności zgłoszeń.

§29

Informacja o ostatecznej liście projektów poddanych pod głosowanie udostępniana jest:

1. w systemie elektronicznym;
2. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki;
3. na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.

§30

Głosowanie jest imienne imienne, odbywa się w formie elektronicznej lub papierowej.

§31

Każdy mieszkaniec może oddać jeden głos na jeden projekt.

§32

Głosowanie przeprowadza się przy użyciu elektronicznej karty do głosowania, wygenerowanej z systemu elektronicznego, sporządzonej zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do uchwały.
Głosowanie za pomocą karty papierowej pobranej w Urzędzie Miasta odbywa się poprzez wrzucenie wypełnionej karty do urny w Urzędzie Miasta w dni robocze w godzinach pracy Urzędu Miasta.

§33

Głosowanie na projekty odbywa się w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§34

Udostępnia się mieszkańcom możliwość oddania głosu w systemie elektronicznym w wyznaczonym punkcie do głosowania mieszczącym się w siedzibie Urzędu Miasta, Miejskim Domu Kultury, Miejskiej Bibliotece Publicznej oraz Muzeum Ziemi Mińskiej.

§35

Głosy oddane w ramach głosowania będą uznane za nieważne w przypadku:

1. oddania głosu przez osobę nieuprawnioną do głosowania;
2. oddania głosu z naruszeniem zasad, o których mowa w § 30 - § 33;
3. oddania więcej niż jednego głosu przez daną osobę.

§36

Ustalenie wyniku głosowania polega na zsumowaniu głosów oddanych na każdy z projektów. Za wybrane uznaje się projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, do wyczerpania ogólnej kwoty przeznaczonej na realizację budżetu obywatelskiego o której mowa w § 3.

§37

W sytuacji, gdy pozostałe środki finansowe nie pozwalają na realizację kolejnego projektu z listy, za wybrany uznaje się projekt zajmujący kolejną pozycję na liście, jeśli koszt jego realizacji mieści się w kwocie pozostałej do rozdysponowania.

§38

Wyniki głosowania, w tym informacje o wybranych projektach podawane są do publicznej wiadomości w systemie elektronicznym, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta oraz na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.

Rozdział VII

Działalność informacyjno-promocyjna

§39

W trakcie trwania konsultacji społecznych oraz po ich zakończeniu, prowadzona jest działalność informacyjno-promocyjna obejmująca:

1. przybliżenie mieszkańcom idei budżetu obywatelskiego oraz zachęcenie do zgłaszania propozycji zadań;
2. przedstawienie zadań oraz zachęcenie do wzięcia udziału w głosowaniu nad wyborem zadań rekomendowanych do realizacji,;
3. informowanie o zasadach głosowania;
4. upowszechnienie informacji o wynikach konsultacji społecznych w sprawie budżetu obywatelskiego.

§40

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Mińsk Mazowiecki

§41

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.