Zasady i tryb przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego
Rozdział I
Przepisy ogólne§1
Uchwała określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych w formie budżetu obywatelskiego w Mieście Mińsk Mazowiecki oraz wymagania jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego.
§2
Ilekroć w uchwale jest mowa o:
- Burmistrzu Miasta - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki;
- mieszkańcu – należy przez to rozumieć osobę zamieszkującą na terenie Miasta Mińsk Mazowiecki;
- systemie elektronicznym – należy przez to rozumieć system elektroniczny opracowany na potrzeby przeprowadzenia konsultacji społecznych, dostępny na stronie internetowej poświęconej budżetowi obywatelskiemu;
- koszcie realizacji projektu – należy przez to rozumieć pełen koszt realizacji zadania wraz z kosztem eksploatacji w roku wykonania, który nie może przekraczać 10 % kosztów realizacji zadania.
§3
Przedmiotem konsultacji społecznych z mieszkańcami jest część wydatków budżetu Miasta Mińsk Mazowiecki na rok 2021 w kwocie 400.000 zł na zadania własne gminy.
§4
- Konsultacje w formie budżetu obywatelskiego składają się z następujących etapów:
- zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego;
- ocena zgłoszonych projektów;
- podania do publicznej wiadomości listy projektów poddanych pod głosowanie;
- składania odwołań od niedopuszczenia projektów do głosowania;
- rozpatrzenia złożonych odwołań;
- ogłoszenia listy projektów poddanych pod głosowanie;
- głosowania mieszkańców na projekty oraz ustalenie jego wyników;
- podania wyników głosowania do publicznej wiadomości;
- działalności informacyjno-promocyjnej.
- Szczegółowy harmonogram konsultacji w formie budżetu obywatelskiego określa załącznik nr 1 do uchwały.
Rozdział II
Wymagania dotyczące projektów§5
- Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty:
- których koszt realizacji nie przekracza kwoty 150 000 zł;
- dotyczące zadań własnych gminy;
- zaplanowane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
- możliwe do zrealizowania w trakcie roku 2021;
- zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
- Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które:
- zakładają wykonanie wyłącznie dokumentacji projektowej;
- podlegałyby realizacji w okresie dłuższym niż rok budżetowy 2021;
- zakładają wykonanie jednego z elementów (etapów) realizacji projektu, które w latach kolejnych będzie wymagało wykorzystania dalszych jego elementów (etapów);
- naruszają obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawo własności lub prawa własności intelektualnej;
- są sprzeczne z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki;
- wymagałyby współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów;
- są sprzeczne z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta Mińsk Mazowiecki;
- są przewidziane do realizacji na terenie jednostek oświatowych, kulturalnych i sportowych.
- W przypadku zadań wymagających lokalizacji na określonym terenie, teren ten musi stanowić własność Miasta Mińsk Mazowiecki i być nieobciążony na rzecz osób trzecich prawami, których wykonywanie byłoby sprzeczne z realizacją projektu.
Rozdział III
Zgłaszanie projektów oraz ich wymogi formalne§6
Projekt do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec.
§7
Zgłaszany projekt powinien uwzględniać - o ile to jest możliwe – uniwersalne projektowanie, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. poz. 1696 i 2473).
§8
Każdy mieszkaniec może zgłosić jeden projekt.
§9
Projekt należy zgłosić w terminie określonym w harmonogramie stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.
§10
Projekt składany jest w formie elektronicznej w systemie elektronicznym.
§11
Projekt należy zgłosić na formularzu zawierającym w szczególności:
- nazwę projektu;
- wskazanie kategorii tematycznej projektu:
- infrastruktura i bezpieczeństwo drogowe,
- kultura, działalność społeczna,
- sport i rekreacja,
- zieleń miejska i zadrzewienia,
- inne;
- lokalizację lub miejsce realizacji projektu;
- opis projektu;
- uzasadnienie realizacji projektu;
- wstępny koszt realizacji projektu z wyszczególnieniem jego części składowych, w tym kosztów eksploatacji w roku wykonania, w przypadku ich występowania;
- dane zgłaszającego: imię i nazwisko oraz adres zamieszkania;
- dane umożliwiające kontakt z osobą zgłaszającą projekt drogą mailową lub telefoniczną.
§12
Formularz zgłoszeniowy projektu, stanowiący załącznik nr 2 do uchwały, udostępnia się w systemie elektronicznym.
§13
- Projekt może zgłosić mieszkaniec, który zbierze podpisy wyrażające poparcie dla projektu co najmniej 15 mieszkańców, przy czym w liczbie osób popierających nie uwzględnia się zgłaszającego projekt.
- Mieszkaniec może wyrazić poparcie dla dowolnej liczby projektów.
- Poparcie, o którym mowa w § 13 ust. 1, musi być udokumentowane listą mieszkańców popierających dany projekt, zawierającą ich dane: imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz podpis. Listę załącza się do zgłoszenia projektu. Wzór listy mieszkańców popierających projekt stanowi załącznik nr 3 do uchwały.
§14
Formularz zgłoszeniowy projektu składa się w terminie wynikającym z harmonogramu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały przy użyciu systemu elektronicznego.
§15
Zgłoszenie projektu nie podlega uzupełnieniu ani poprawie.
Rozdział IV
Zasady oceny zgłoszonych projektów§16
Zgłoszone projekty podlegają sprawdzeniu co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełniania przez nie wymogów formalnych.
§17
- Projekt spełnia wymogi formalne jeżeli:
- został złożony w na odpowiednim formularzu;
- zgłoszenie projektu zostało złożone w terminie zgłaszania projektów określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały;
- został złożony przez mieszkańca;
- mieszkaniec zgłaszający projekt zgłosił nie więcej niż jeden projekt, przy czym w przypadku zgłoszenia przez daną osobę więcej niż jednego projektu kryterium uważa się za spełnione w odniesieniu do projektu zgłoszonego najwcześniej;
- zgłoszenie projektu zawiera wszystkie wymagane elementy określone w § 11;
- do zgłoszenia projektu dołączono listę mieszkańców popierających projekt, o której mowa w § 13 ust. 3;
- koszty jego wykonania łącznie z kosztami eksploatacji w roku wykonania nie przekroczą kwoty 150 000,00 zł;
- spełnia wymogi uniwersalnego projektowania, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. poz. 1696 i 2473), jeśli zgłoszony projekt wymaga takiego uwzględnienia.
- nie jest przewidziany do realizacji na terenie jednostek oświatowych, kulturalnych i sportowych.
- Ocena zgłoszonych projektów co do ich zgodności z prawem obejmuje stwierdzenie czy:
- projekt nie narusza przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym aktów prawa miejscowego;
- projekt nie narusza prawa osób trzecich, w tym prawa własności lub prawa własności intelektualnej;
- projekt mieści się w zakresie zadań własnych gminy;
- projekt jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
- projekt wymaga współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów,
- Miasto Mińsk Mazowiecki posiada tytuł prawny do dysponowania nieruchomością, na której projekt będzie realizowany;
- został oszacowany koszt realizacji projektu, wraz z ewentualnymi kosztami rocznej eksploatacji;
- koszt realizacji zadania został zaplanowany w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
- Projekt powinien spełniać następujące wymogi techniczne:
- nie narusza norm, standardów oraz przepisów technicznych,
- jest możliwy do zrealizowania w trakcie roku 2021,
- jest możliwy do realizacji we wskazanej w zgłoszeniu projektu lokalizacji,
- nie może zakładać wykonania jedynie dokumentacji projektowej;
- nie jest sprzeczny z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta;
- nie jest sprzeczny z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki,
- Projekt zostaje oceniony negatywnie, jeżeli w trakcie oceny nie spełnia któregokolwiek z kryteriów formalnych, prawnych oraz technicznych.
- Projekt oceniony negatywnie nie zostaje dopuszczony do głosowania.
- Informacja o wynikach oceny projektów udostępniona jest:
- w systemie elektronicznym,
- w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki
- na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.
- Informacja o negatywnym wyniku oceny przekazywana jest wraz z uzasadnieniem.
Rozdział V
Odwołania od niedopuszczenia projektu do głosowania§18
Od niedopuszczenia projektu do głosowania mieszkańcowi zgłaszającemu projekt przysługuje odwołanie do Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki.
§19
Odwołanie, o którym mowa w § 18 wnosi się w terminie określonym w załączniku nr 1 do uchwały.
§20
Odwołanie zawiera imię i nazwisko odwołującego się, nazwę projektu, wskazanie uzasadnienia oraz podpis składającego odwołanie – w przypadku złożenia odwołania w formie papierowej.
§21
Odwołanie składa się w formie papierowej w Urzędzie Miasta, bądź elektronicznie na adres poczty elektronicznej: boi@um.minskmaz.pl.
§22
Odwołanie złożone niezgodnie z § 18 - § 21 nie jest rozpatrywane.
§23
W przypadku złożenia odwołania podlegającego rozpatrzeniu, projekt poddawany jest ponownej ocenie.
§24
Wskutek rozpatrzenia odwołania:
- podtrzymuje się negatywny wynik oceny projektu albo;
- zmienia się wynik oceny projektu na pozytywny.
§25
Od wyniku rozpatrzenia odwołania dalsze odwołanie nie przysługuje.
§26
W terminie na rozpatrzenie odwołań, określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały, Burmistrz Miasta Mińsk Mazowiecki informuje pisemnie mieszkańca o sposobie rozpatrzenia jego odwołania.
Rozdział VI
Zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników głosowania i podawania ich do publicznej wiadomości§27
Burmistrz Miasta w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały podaje ostateczną listę projektów, które zostaną poddane pod głosowanie.
§28
Kolejność projektów na liście ustalana jest według kolejności zgłoszeń.
§29
Informacja o ostatecznej liście projektów poddanych pod głosowanie udostępniana jest:
- w systemie elektronicznym;
- w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki;
- na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.
§30
Głosowanie jest imienne.
§31
Każdy mieszkaniec może oddać jeden głos na jeden projekt.
§32
Głosowanie przeprowadza się przy użyciu elektronicznej karty do głosowania, wygenerowanej z systemu elektronicznego, sporządzonej zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do uchwały.
§33
Głosowanie na projekty odbywa się w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.
§34
Udostępnia się mieszkańcom możliwość oddania głosu w systemie elektronicznym w wyznaczonym punkcie do głosowania mieszczącym się w siedzibie Urzędu Miasta.
§35
Głosy oddane w ramach głosowania będą uznane za nieważne w przypadku:
- oddania głosu przez osobę nieuprawnioną do głosowania;
- oddania głosu z naruszeniem zasad, o których mowa w § 30 - § 33;
- oddania więcej niż jednego głosu przez daną osobę.
§36
Ustalenie wyniku głosowania polega na zsumowaniu głosów oddanych na każdy z projektów. Za wybrane uznaje się projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, do wyczerpania ogólnej kwoty przeznaczonej na realizację budżetu obywatelskiego o której mowa w § 3.
§37
W sytuacji, gdy pozostałe środki finansowe nie pozwalają na realizację kolejnego projektu z listy, za wybrany uznaje się projekt zajmujący kolejną pozycję na liście, jeśli koszt jego realizacji mieści się w kwocie pozostałej do rozdysponowania.
§38
Wyniki głosowania, w tym informacje o wybranych projektach podawane są do publicznej wiadomości w systemie elektronicznym, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta oraz na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.
Rozdział VII
Działalność informacyjno-promocyjna§39
W trakcie trwania konsultacji społecznych oraz po ich zakończeniu, prowadzona jest działalność informacyjno-promocyjna obejmująca:
- przybliżenie mieszkańcom idei budżetu partycypacyjnego oraz zachęcenie do zgłaszania propozycji zadań;
- przedstawienie zadań oraz zachęcenie do wzięcia udziału w głosowaniu nad wyborem zadań rekomendowanych do realizacji w 2021 r.;
- informowanie o zasadach głosowania;
- upowszechnienie informacji o wynikach konsultacji społecznych w sprawie budżetu partycypacyjnego.
§40
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Mińsk Mazowiecki
§41
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.