Zasady i tryb przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego

Rozdział I

Przepisy ogólne

§1

Uchwała określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych w formie budżetu obywatelskiego w Mieście Mińsk Mazowiecki oraz wymagania jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego.

§2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. Burmistrzu Miasta - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki;
2. Mieszkańcu – należy przez to rozumieć osobę zamieszkującą na terenie Miasta Mińsk Mazowiecki;
3. systemie elektronicznym – należy przez to rozumieć system elektroniczny opracowany na potrzeby przeprowadzenia konsultacji społecznych, dostępny na stronie internetowej poświęconej budżetowi obywatelskiemu;
4. Urzędzie Miasta – należy przez to rozumieć siedzibę Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki, ul. Konstytucji 3-go Maja 1;
5. koszcie realizacji projektu – należy przez to rozumieć pełen koszt realizacji zadania wraz z kosztem eksploatacji w roku wykonania, który nie może przekraczać 10 % kosztów realizacji zadania.

§3

Przedmiotem konsultacji społecznych z mieszkańcami jest część wydatków budżetu Miasta Mińsk Mazowiecki na rok 2020 w kwocie 600.000 zł na zadania własne gminy.

§4

1. Konsultacje w formie budżetu obywatelskiego składają się z następujących etapów:
   1. zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego;
   2. ocena zgłoszonych projektów;
   3. podania do publicznej wiadomości listy projektów poddanych pod głosowanie;
   4. składania odwołań od niedopuszczenia projektów do głosowania;
   5. rozpatrzenia złożonych odwołań;
   6. ogłoszenia listy projektów poddanych pod głosowanie;
   7. głosowania mieszkańców na projekty oraz ustalenie jego wyników;
   8. podania wyników głosowania do publicznej wiadomości;
   9. działalność informacyjno-promocyjną.
2. Szczegółowy harmonogram konsultacji w formie budżetu obywatelskiego określa załącznik nr 1 do uchwały.

Rozdział II

Wymagania dotyczące projektów

§5

1. Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty:
   1. których koszt realizacji nie przekracza kwoty 150 000 zł;
   2. dotyczące zadań własnych gminy;
   3. zaplanowane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
   4. możliwe do zrealizowania w trakcie roku 2020;
   5. zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
2. Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które:
   1. zakładają wykonanie wyłącznie dokumentacji projektowej;
   2. podlegałyby realizacji w okresie dłuższym niż rok budżetowy 2020;
   3. zakładają wykonanie jednego z elementów (etapów) realizacji projektu, które w latach kolejnych będzie wymagało wykorzystania dalszych jego elementów(etapów);
   4. naruszają obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawo własności lub prawa własności intelektualnej;
   5. są sprzeczne z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki;
   6. wymagałyby współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów;
   7. są sprzeczne z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta Mińsk Mazowiecki.
3. W przypadku zadań wymagających lokalizacji na określonym terenie, teren ten musi stanowić własność Miasta Mińsk Mazowiecki i być nieobciążony na rzecz osób trzecich prawami, których wykonywanie byłoby sprzeczne z realizacją projektu.

Rozdział III

Zgłaszanie projektów oraz ich wymogi formalne

§6

Projekt do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec.

§7

Każdy mieszkaniec może zgłosić jeden projekt.

§8

Projekt należy zgłosić w terminie określonym w harmonogramie stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§9

Projekt może zostać złożony w formie:

1. papierowej poprzez złożenie projektu w Urzędzie Miasta, w dni robocze, w godzinach pracy Urzędu;
2. elektronicznej poprzez złożenie projektu w systemie elektronicznym.

§10

Projekt należy zgłosić na formularzu zawierającym w szczególności:

1. nazwę projektu;
2. wskazanie kategorii tematycznej projektu:
   1. infrastruktura i bezpieczeństwo drogowe,
   2. kultura, działalność społeczna,
   3. sport i rekreacja,
   4. zieleń miejska i zadrzewienia,
   5. inne;
3. lokalizację lub miejsce realizacji projektu;
4. opis projektu;
5. uzasadnienie realizacji projektu;
6. wstępny koszt realizacji projektu z wyszczególnieniem jego części składowych, w tym kosztów eksploatacji w roku wykonania, w przypadku ich występowania;
7. dane zgłaszającego: imię i nazwisko, oraz adres zamieszkania;
8. dane umożliwiające kontakt z osobą zgłaszającą projekt drogą mailową lub telefoniczną;
9. podpis, w przypadku zgłoszenia projektu w formie papierowej.

§11

Formularz zgłoszeniowy projektu, stanowiący załącznik nr 2 do uchwały, udostępnia się w systemie elektronicznym oraz w formie papierowej w Urzędzie Miasta.

§12

1. Projekt może zgłosić mieszkaniec, który zbierze podpisy wyrażające poparcie dla projektu co najmniej 15 mieszkańców, przy czym w liczbie osób popierających nie uwzględnia się zgłaszającego projekt.
2. Mieszkaniec może wyrazić poparcie dla dowolnej liczby projektów.
3. Poparcie, o którym mowa w § 12 ust. 1, musi być udokumentowane listą mieszkańców popierających dany projekt, zawierającą ich dane: imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz podpis. Listę załącza się do zgłoszenia projektu. Wzór listy mieszkańców popierających projekt stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

§13

Formularz zgłoszeniowy projektu składa się w terminie wynikającym z harmonogramu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały przy użyciu systemu elektronicznego albo w Urzędzie Miasta.

§14

Zgłoszenie projektu nie podlega uzupełnieniu ani poprawie.

Rozdział IV

Zasady oceny zgłoszonych projektów

§15

Zgłoszone projekty podlegają sprawdzeniu co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełniania przez nie wymogów formalnych.

§16

1. Projekty spełnia wymogi formalne jeżeli:
   1. został złożony w na odpowiednim formularzu;
   2. zgłoszenie projektu zostało złożone w terminie zgłaszania projektów określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały;
   3. projekt został złożony przez mieszkańca;
   4. mieszkaniec zgłaszający projekt zgłosił nie więcej niż jeden projekt, przy czym w przypadku zgłoszenia przez daną osobę więcej niż jednego projektu kryterium uważa się za spełnione w odniesieniu do projektu zgłoszonego najwcześniej;
   5. zgłoszony projekt zawiera wszystkie wymagane elementy określone w § 10;
   6. do zgłoszenia projektu dołączono listę mieszkańców popierających projekt, o której mowa w § 12 ust. 3;
   7. koszty jego wykonania łącznie z kosztami eksploatacji w roku wykonania nie przekroczą kwoty 150 000,00 zł.
2. Projekt powinien spełniać następujące wymogi prawne poprzez sprawdzenie czy:
   1. nie narusza przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym aktów prawa miejscowego;
   2. nie narusza prawa osób trzecich, w tym prawa własności lub prawa własności intelektualnej;
   3. projekt mieści się w zakresie zadań własnych gminy;
   4. jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
   5. wymaga współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów,
   6. Miasto Mińsk Mazowiecki posiada tytuł prawny do dysponowania nieruchomością, na której projekt będzie realizowany;
   7. został oszacowany koszt realizacji projektu, wraz z ewentualnymi kosztami rocznej eksploatacji;
   8. koszt realizacji zadania został zaplanowany w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
3. Projekty powinny spełniać następujące wymogi techniczne:
   1. nie narusza norm, standardów oraz przepisów technicznych,
   2. projekt jest możliwy do zrealizowania w trakcie roku 2020,
   3. projekt jest możliwy do realizacji we wskazanej w zgłoszeniu projektu lokalizacji,
   4. projekt nie może zakładać wykonania jedynie dokumentacji projektowej;
   5. nie jest sprzeczny z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta;
   6. nie jest sprzeczny z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki,
4. Projekt zostaje oceniony negatywnie, jeżeli w trakcie oceny nie spełnia któregokolwiek z kryteriów formalnych, prawnych oraz technicznych.
5. Projekt oceniony negatywnie nie zostaje dopuszczony do głosowania.
6. Informacja o wynikach oceny projektów udostępniona jest:
   1. w systemie elektronicznym,
   2. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki
   3. na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.
7. Informacja o negatywnym wyniku oceny przekazywana jest wraz z uzasadnieniem.

Rozdział V

Odwołania od niedopuszczenia projektu do głosowania

§17

Od niedopuszczenia projektu do głosowania mieszkańcowi zgłaszającemu projekt przysługuje odwołanie do Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki.

§18

Odwołanie, o którym mowa w § 17 wnosi się w terminie określonym w załączniku nr 1 do uchwały.

§19

Odwołanie zawiera imię i nazwisko odwołującego się, nazwę projektu, wskazanie uzasadnienia oraz podpis składającego odwołanie – w przypadku złożenia odwołania w formie papierowej.

§20

Odwołanie składa się w formie papierowej w Urzędzie Miasta, bądź elektronicznie na adres poczty elektronicznej: boi@umminskmaz.pl.

§21

Odwołanie złożone niezgodnie z § 17 - § 20 nie jest rozpatrywane.

§22

W przypadku złożenia odwołania podlegającego rozpatrzeniu, projekt poddawany jest ponownej ocenie.

§23

Wskutek rozpatrzenia odwołania:

1. podtrzymuje się negatywny wynik oceny projektu albo;
2. zmienia się wynik oceny projektu na pozytywny.

§24

Od wyniku rozpatrzenia odwołania dalsze odwołanie nie przysługuje.

§25

W terminie na rozpatrzenie odwołań, określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały, Burmistrz Miasta Mińsk Mazowiecki informuje pisemnie mieszkańca o sposobie rozpatrzenia jego odwołania.

Rozdział VI

Zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników głosowania i podawania ich do publicznej wiadomości

§26

Burmistrz Miasta w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały podaje ostateczną listę projektów, które zostaną poddane pod głosowanie.

§27

Kolejność projektów na liście ustalana jest według kolejności zgłoszeń.

§28

Informacja o ostatecznej liście projektów poddanych pod głosowanie udostępniana jest:

1. w systemie elektronicznym;
2. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki;
3. na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.

§29

Głosowanie jest imienne.

§30

Każdy mieszkaniec może oddać jeden głos na jeden projekt.

§31

Mieszkaniec głosuje za pomocą karty do głosowania stanowiącej załącznik nr 4 do uchwały.

§32

Głosowanie przeprowadza się przy użyciu karty do głosowania:

1. elektronicznej, wygenerowanej z systemu elektronicznego;
2. papierowej, pobranej w Urzędzie Miasta lub z systemu elektronicznego, wrzuconej do urny w punkcie do głosowania w Urzędzie Miasta, w dni robocze, w godzinach pracy Urzędu Miasta.

§33

Głosowanie na projekty odbywa się w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§34

Głosy oddane w ramach głosowania będą uznane za nieważne w przypadku:

1. oddania głosu przez osobę nieuprawnioną do głosowania;
2. nieczytelnego wypełnienia karty do głosowania;
3. oddania głosu z naruszeniem zasad, o których mowa w § 29 - § 33;
4. oddania więcej niż jednego głosu przez daną osobę.

§35

Ustalenie wyniku głosowania polega na zsumowaniu głosów oddanych na każdy z projektów. Za wybrane uznaje się projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, do wyczerpania ogólnej kwoty przeznaczonej na realizację budżetu obywatelskiego o której mowa w § 3.

§36

W sytuacji, gdy pozostałe środki finansowe nie pozwalają na realizację kolejnego projektu z listy, za wybrany uznaje się projekt zajmujący kolejną pozycję na liście, jeśli koszt jego realizacji mieści się w kwocie pozostałej do rozdysponowania.

§37

Wyniki głosowania, w tym informacje o wybranych projektach podawane są do publicznej wiadomości w systemie elektronicznym, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta oraz na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.

Rozdział VII

Działalność informacyjno-promocyjna

§38

W trakcie trwania konsultacji społecznych oraz po ich zakończeniu, prowadzona jest działalność informacyjno-promocyjna obejmująca:

1. przybliżenie mieszkańcom idei budżetu partycypacyjnego oraz zachęcenie do zgłaszania propozycji zadań;
2. przedstawienie zadań oraz zachęcenie do wzięcia udziału w głosowaniu nad wyborem zadań rekomendowanych do realizacji w 2020 r.;
3. informowanie o zasadach głosowania;
4. upowszechnienie informacji o wynikach konsultacji społecznych w sprawie budżetu partycypacyjnego.

§39

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Mińsk Mazowiecki

§40

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.