Zasady ogólne

Zasady i tryb przeprowadzenia Budżetu Obywatelskiego


Rozdział I

Przepisy ogólne

§1

Uchwała określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych w formie budżetu obywatelskiego w Mieście Mińsk Mazowiecki oraz wymagania jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego.

§2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:
  1. Burmistrzu Miasta - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki;
  2. mieszkańcu – należy przez to rozumieć osobę zamieszkującą na terenie Miasta Mińsk Mazowiecki;
  3. systemie elektronicznym – należy przez to rozumieć system elektroniczny opracowany na potrzeby przeprowadzenia konsultacji społecznych, dostępny na stronie internetowej poświęconej budżetowi obywatelskiemu;
  4. koszcie realizacji projektu – należy przez to rozumieć pełen koszt realizacji zadania wraz z kosztem eksploatacji w roku wykonania, który nie może przekraczać 10 % kosztów realizacji zadania.

 §3

Przedmiotem konsultacji społecznych z mieszkańcami jest część wydatków budżetu Miasta Mińsk Mazowiecki na rok 2021 w kwocie 400.000 zł na zadania własne gminy.

§4
  1. Konsultacje w formie budżetu obywatelskiego składają się z następujących etapów:
    1. zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego;
    2. ocena zgłoszonych projektów;
    3. podania do publicznej wiadomości listy projektów poddanych pod głosowanie;
    4. składania odwołań od niedopuszczenia projektów do głosowania;
    5. rozpatrzenia złożonych odwołań;
    6. ogłoszenia listy projektów poddanych pod głosowanie;
    7. głosowania mieszkańców na projekty oraz ustalenie jego wyników;
    8. podania wyników głosowania do publicznej wiadomości;
    9. działalności informacyjno-promocyjnej.
  2. Szczegółowy harmonogram konsultacji w formie budżetu obywatelskiego określa załącznik nr 1 do uchwały.

Rozdział II

Wymagania dotyczące projektów

§5
  1. Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty:
    1. których koszt realizacji nie przekracza kwoty 150 000 zł;
    2. dotyczące zadań własnych gminy;
    3. zaplanowane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów;
    4. możliwe do zrealizowania w trakcie roku 2021;
    5. zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
  2. Do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które:
    1. zakładają wykonanie wyłącznie dokumentacji projektowej;
    2. podlegałyby realizacji w okresie dłuższym niż rok budżetowy 2021;
    3. zakładają wykonanie jednego z elementów (etapów) realizacji projektu, które w latach kolejnych będzie wymagało wykorzystania dalszych jego elementów (etapów);
    4. naruszają obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawo własności lub prawa własności intelektualnej;
    5. są sprzeczne z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki;
    6. wymagałyby współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów;
    7. są sprzeczne z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta Mińsk Mazowiecki;
    8. są przewidziane do realizacji na terenie jednostek oświatowych, kulturalnych i sportowych.
  3. W przypadku zadań wymagających lokalizacji na określonym terenie, teren ten musi stanowić własność Miasta Mińsk Mazowiecki i być nieobciążony na rzecz osób trzecich prawami, których wykonywanie byłoby sprzeczne z realizacją projektu.

Rozdział III

Zgłaszanie projektów oraz ich wymogi formalne

§6

Projekt do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec.

§7

Zgłaszany projekt powinien uwzględniać - o ile to jest możliwe – uniwersalne projektowanie, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. poz. 1696 i 2473).

§8

Każdy mieszkaniec może zgłosić jeden projekt.

§9

Projekt należy zgłosić w terminie określonym w harmonogramie stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§10

Projekt składany jest w formie elektronicznej w systemie elektronicznym.

§11

Projekt należy zgłosić na formularzu zawierającym w szczególności:
  1. nazwę projektu;
  2. wskazanie kategorii tematycznej projektu:
    1. infrastruktura i bezpieczeństwo drogowe,
    2. kultura, działalność społeczna,
    3. sport i rekreacja,
    4. zieleń miejska i zadrzewienia,
    5. inne;
  3. lokalizację lub miejsce realizacji projektu;
  4. opis projektu;
  5. uzasadnienie realizacji projektu;
  6. wstępny koszt realizacji projektu z wyszczególnieniem jego części składowych, w tym kosztów eksploatacji w roku wykonania, w przypadku ich występowania;
  7. dane zgłaszającego: imię i nazwisko oraz adres zamieszkania;
  8. dane umożliwiające kontakt z osobą zgłaszającą projekt drogą mailową lub telefoniczną.

 §12

Formularz zgłoszeniowy projektu, stanowiący załącznik nr 2 do uchwały, udostępnia się w systemie elektronicznym.

§13
  1. Projekt może zgłosić mieszkaniec, który zbierze podpisy wyrażające poparcie dla projektu co najmniej 15 mieszkańców, przy czym w liczbie osób popierających nie uwzględnia się zgłaszającego projekt.
  2. Mieszkaniec może wyrazić poparcie dla dowolnej liczby projektów.
  3. Poparcie, o którym mowa w § 13 ust. 1, musi być udokumentowane listą mieszkańców popierających dany projekt, zawierającą ich dane: imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz podpis. Listę załącza się do zgłoszenia projektu. Wzór listy mieszkańców popierających projekt stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

 §14

Formularz zgłoszeniowy projektu składa się w terminie wynikającym z harmonogramu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały przy użyciu systemu elektronicznego.

§15

Zgłoszenie projektu nie podlega uzupełnieniu ani poprawie.


Rozdział IV

Zasady oceny zgłoszonych projektów

§16

Zgłoszone projekty podlegają sprawdzeniu co do ich zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełniania przez nie wymogów formalnych.

§17
  1. Projekt spełnia wymogi formalne jeżeli:
    1. został złożony w na odpowiednim formularzu;
    2. zgłoszenie projektu zostało złożone w terminie zgłaszania projektów określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały;
    3. został złożony przez mieszkańca;
    4. mieszkaniec zgłaszający projekt zgłosił nie więcej niż jeden projekt, przy czym w przypadku zgłoszenia przez daną osobę więcej niż jednego projektu kryterium uważa się za spełnione w odniesieniu do projektu zgłoszonego najwcześniej;
    5. zgłoszenie projektu zawiera wszystkie wymagane elementy określone w § 11;
    6. do zgłoszenia projektu dołączono listę mieszkańców popierających projekt, o której mowa w § 13 ust. 3;
    7. koszty jego wykonania łącznie z kosztami eksploatacji w roku wykonania nie przekroczą kwoty 150 000,00 zł;
    8. spełnia wymogi uniwersalnego projektowania, o których mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. poz. 1696 i 2473), jeśli zgłoszony projekt wymaga takiego uwzględnienia.
    9. nie jest przewidziany do realizacji na terenie jednostek oświatowych, kulturalnych i sportowych.
  2. Ocena zgłoszonych projektów co do ich zgodności z prawem obejmuje stwierdzenie czy:
    1. projekt nie narusza przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym aktów prawa miejscowego;
    2. projekt nie narusza prawa osób trzecich, w tym prawa własności lub prawa własności intelektualnej;
    3. projekt mieści się w zakresie zadań własnych gminy;
    4. projekt jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
    5. projekt wymaga współpracy podmiotów zewnętrznych lub nabycia praw od określonych podmiotów,
    6. Miasto Mińsk Mazowiecki posiada tytuł prawny do dysponowania nieruchomością, na której projekt będzie realizowany;
    7. został oszacowany koszt realizacji projektu, wraz z ewentualnymi kosztami rocznej eksploatacji;
    8. koszt realizacji zadania został zaplanowany w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
  3. Projekt powinien spełniać następujące wymogi techniczne:
    1. nie narusza norm, standardów oraz przepisów technicznych,
    2. jest możliwy do zrealizowania w trakcie roku 2021,
    3. jest możliwy do realizacji we wskazanej w zgłoszeniu projektu lokalizacji,
    4. nie może zakładać wykonania jedynie dokumentacji projektowej;
    5. nie jest sprzeczny z zadaniami rozpoczętymi lub wskazanymi do realizacji przez Miasto Mińsk Mazowiecki i wpisanymi do wieloletniej prognozy finansowej Miasta;
    6. nie jest sprzeczny z przyjętymi strategiami i planami rozwoju Miasta Mińsk Mazowiecki,
  4. Projekt zostaje oceniony negatywnie, jeżeli w trakcie oceny nie spełnia któregokolwiek z kryteriów formalnych, prawnych oraz technicznych.
  5. Projekt oceniony negatywnie nie zostaje dopuszczony do głosowania.
  6. Informacja o wynikach oceny projektów udostępniona jest:
    1. w systemie elektronicznym,
    2. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki
    3. na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.
  7. Informacja o negatywnym wyniku oceny przekazywana jest wraz z uzasadnieniem.

Rozdział V

Odwołania od niedopuszczenia projektu do głosowania

§18

Od niedopuszczenia projektu do głosowania mieszkańcowi zgłaszającemu projekt przysługuje odwołanie do Burmistrza Miasta Mińsk Mazowiecki.

§19

Odwołanie, o którym mowa w § 18 wnosi się w terminie określonym w załączniku nr 1 do uchwały.

§20

Odwołanie zawiera imię i nazwisko odwołującego się, nazwę projektu, wskazanie uzasadnienia oraz podpis składającego odwołanie – w przypadku złożenia odwołania w formie papierowej.

§21

Odwołanie składa się w formie papierowej w Urzędzie Miasta, bądź elektronicznie na adres poczty elektronicznej: boi@um.minskmaz.pl.

§22

Odwołanie złożone niezgodnie z § 18 - § 21 nie jest rozpatrywane.

§23

W przypadku złożenia odwołania podlegającego rozpatrzeniu, projekt poddawany jest ponownej ocenie.

§24

Wskutek rozpatrzenia odwołania:
  1. podtrzymuje się negatywny wynik oceny projektu albo;
  2. zmienia się wynik oceny projektu na pozytywny.

 §25

Od wyniku rozpatrzenia odwołania dalsze odwołanie nie przysługuje.

§26

W terminie na rozpatrzenie odwołań, określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały, Burmistrz Miasta Mińsk Mazowiecki informuje pisemnie mieszkańca o sposobie rozpatrzenia jego odwołania.


Rozdział VI

Zasady przeprowadzania głosowania, ustalania wyników głosowania i podawania ich do publicznej wiadomości

§27

Burmistrz Miasta w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały podaje ostateczną listę projektów, które zostaną poddane pod głosowanie.

§28

Kolejność projektów na liście ustalana jest według kolejności zgłoszeń.

§29

Informacja o ostatecznej liście projektów poddanych pod głosowanie udostępniana jest:
  1. w systemie elektronicznym;
  2. w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Mińsk Mazowiecki;
  3. na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.

 §30

Głosowanie jest imienne.

§31

Każdy mieszkaniec może oddać jeden głos na jeden projekt.

§32

Głosowanie przeprowadza się przy użyciu elektronicznej karty do głosowania, wygenerowanej z systemu elektronicznego, sporządzonej zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do uchwały.

§33

Głosowanie na projekty odbywa się w terminie określonym w harmonogramie, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§34

Udostępnia się mieszkańcom możliwość oddania głosu w systemie elektronicznym w wyznaczonym punkcie do głosowania mieszczącym się w siedzibie Urzędu Miasta.

§35

Głosy oddane w ramach głosowania będą uznane za nieważne w przypadku:
  1. oddania głosu przez osobę nieuprawnioną do głosowania;
  2. oddania głosu z naruszeniem zasad, o których mowa w § 30 - § 33;
  3. oddania więcej niż jednego głosu przez daną osobę.

 §36

Ustalenie wyniku głosowania polega na zsumowaniu głosów oddanych na każdy z projektów. Za wybrane uznaje się projekty, które uzyskały największą liczbę głosów, do wyczerpania ogólnej kwoty przeznaczonej na realizację budżetu obywatelskiego o której mowa w § 3.

§37

W sytuacji, gdy pozostałe środki finansowe nie pozwalają na realizację kolejnego projektu z listy, za wybrany uznaje się projekt zajmujący kolejną pozycję na liście, jeśli koszt jego realizacji mieści się w kwocie pozostałej do rozdysponowania.

§38

Wyniki głosowania, w tym informacje o wybranych projektach podawane są do publicznej wiadomości w systemie elektronicznym, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta oraz na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miasta.


Rozdział VII

Działalność informacyjno-promocyjna

§39

W trakcie trwania konsultacji społecznych oraz po ich zakończeniu, prowadzona jest działalność informacyjno-promocyjna obejmująca:
  1. przybliżenie mieszkańcom idei budżetu partycypacyjnego oraz zachęcenie do zgłaszania propozycji zadań;
  2. przedstawienie zadań oraz zachęcenie do wzięcia udziału w głosowaniu nad wyborem zadań rekomendowanych do realizacji w 2021 r.;
  3. informowanie o zasadach głosowania;
  4. upowszechnienie informacji o wynikach konsultacji społecznych w sprawie budżetu partycypacyjnego.


 §40

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Mińsk Mazowiecki

§41

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.